本質上，基測或學測的評量方式，主要為檢驗學生對學習內容的理解程度，理應是種活性化的考選機制。但聯考時代的傳統思維並未跟革新的制度一起轉變，遺存下來的，是過去帶著學生應付聯考的填鴨老師群，和對聯考充滿戒懼、對教改充滿不信任的家長們。其所生養教育的下一代，自然沒能感受到教育改革的好處，反而被逼迫著不斷填鴨那所有的「多元」知識，以免跟不上其他孩子：因為每個孩子都是這麼做的。讀各個版本教科書的差異內容，寫各個版本參考書的試題，上各種補習班拿一堆八成派不上用場的才藝證明……。我們所有編製教科書參考書的出版社，只好盡可能編寫大多數老師都信賴（習慣）的內容，只放有標準答案的選擇題（為什麼應該要增加開放性的問答題？因為可以刺激學生思考、增進理解能力。但老師會說，反正現在考試也不考問答題，學生不愛作答，老師嫌批改麻煩，你放這個「沒有用」）。為了迎合主流市場，各版本教材內容趨同性越來越高，漸漸失去多元教育的初衷。
多元教育的初衷是什麼？就是改變原先統編制教科書全國一本的僵固教學狀態，以審定制開放民間課本編製，透過多家良性競爭的圖書撰寫突出各自特點，達到學習選擇多樣化的結果。但由於教材選擇權的掌握，把持在那些所謂「富有教學經驗的老師」手上，可能是基於刻板印象，也或許是因為惰性心理，大多數選書教師不約而同傾向傳統部編本的內容。結果，出版社能變化花樣的，就只有形式而已。湯一鍋都換掉了，那味古板藥引卻始終沒變，因為消費者（老師）就偏愛這一味。
除了老師家長心理適應不良外，教改還有一大困境，即是過多政治力的干擾。其中最惡名昭彰者就是愚蠢的議價制度。審定制教科書辦法的執行，雖說是開放民間市場參與教學用書銷販，時至今日，除了開啟正版輔材的活路之外，教科書編撰經營可說是別無他利可圖，甚且總是蝕老本。為什麼？因為教科書並非交給生產端自身，根據合理的商業損益計算來公告定價，反而議價是由責承縣市政府輪流決定。為了爭取民眾短視的選票，各負責政客只知道將教科書定價壓得比上次議價結果更低，完全不考慮出版社的成本問題。至今已經有五個縣市輪流主辦過，「截至目前為止，可以看出一個奇怪且不合理的現象：後面主辦的縣市不論在計價結果上或議價須知規定上，都比前一個縣市要便宜，不管當時物價是不是已經提高？紙張原料是否漲價？學生數是否降低？因為主辦縣市初接辦時，總會出現有決定權的人物表達『只要比前一個縣市便宜就好』這種未充分考慮『計價公式』是否合理的裁示。所以，從最早的90學年度開始到現在，教科書價格只剩下三分之ㄧ，許多人憂心教科書的品質，不是沒有原因，不是沒有道理的。（張益仁，2010）」
當大大小小的出版社因為議價制度的追趕而喘不過氣來後，多元教育改革的真意終於完全喪失。小間一點的出版社常只有單科出版，在缺乏完整生產線的情況下，其經濟實力極難忍受這些來自政治壓力的無恥剝削，也只好一個接一個從教科書市場抽手。剩下的幾間規模較大的出版社（通常指南一、翰林、康軒，也就是俗稱的「NHK」），在教材編製上當然還是竭盡可能的用心，但由於教科書幾乎是以成本價拋售，無法獲利的情況下使得公司資源有限，自然很難給予教科書內容做更多精進的空間（例如透過廣泛的試教檢驗書籍內容的合用度）。加上教師們對部編本的古板信仰，使得編者在內容上可出的新意實在侷限太大。要想真正實現多元教改的精神，還有很長一段路要走。
撇除眾多老師家長對傳統教育頑固信念的因素不提，大概還有兩點需要從制度根本去改變。第一、取消（或是修正）現行的教科書議價制度。政客們一味爭取廣大家長的選票，卻忽視出版社的利益與貢獻，只知道一再沒有道理的削減書籍價值，顯然違反社會正義原則。當不公平的議價制度被消除後，各出版社才能有更充足的資源來研發、來創新，以期做出更好的產品。至於教科書價格，可以由出版方與聯合校方自行議定。雖然早期統編制時代遺留給家長「教科書非常便宜」的印象，限制了定價發展的空間。但只要讓家長老師們認識到，現行教科書不管在選紙、印刷以及其他硬體條件都比從前優異得多（或是從經濟環境變遷角度，說明原物料成本節節上漲的事實），價格的議定上應是很有彈性的。至少不要淪為政客打選戰的工具，徒做犧牲籌碼。
第二、提供參與製作教科書的出版社經費上的補貼，鼓勵民間出版社參與教科書編製。當教科書編輯市場重新活化後，多樣的教材競爭才符合多元教育的概念。當今對書商只知剝削、不知鼓舞的政策，完全就是「又要馬兒跑，又要馬兒不吃草」的心態。針對這兩點做改進，應能對教改的巨大計畫起到一些正面的化學作用，也更有利於我方在教育出版品上的精進作為。當然，其中補貼程度也要有所拿捏，並根據編製成果評鑑再決定是否續行補貼，以避免如同電影輔導金一樣，遭到投機的不肖工作者濫請濫用。
至於，要怎麼樣才能促使進行這些改善教科書編審的流程？只能說有關政治操作的過程真是不容易。也許應該聯合所有教育出版業者連署請願，將訴求呈報中央；或者透過政界有力人士的幫忙，推動辦法的修訂。雖然，局面既不理性，也不樂觀。看，為了拉攏選民，教科書又要降價了。油價持續在漲，紙價也不斷上揚（十年前，一冊普通漫畫單行本定價60元；現在都要95元了），教科書價格卻可以強迫降低，為什麼？民間負責編撰企業自負成本，政府根本不痛不癢啊。
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